这几年我一直是研究特色小镇的政策如何落地，尤其是在规划的过程里面如何真正的把产业、文化、旅游相关的各项要求通过一个相对比较完整的方案能够实施下来，这是我研究的方向。

特色小镇的概念认知

首先，特色小镇有一个概念，浙江特色小镇在面积上有一个限定，就是3平方公里的规划范围，这里面有1平方公里的建设范围，但是对于国家的特色小镇是建制镇的镇域。从具体要求上来讲浙江特色小镇要求是四位一体，国家级特色小镇有5个方面的培育要求，分别是和谐宜居、特色鲜明的产业形态、传统文化、设计服饰、体制机制，有产业、有文化、有环境、有设施，产业是放在第一位的，这两个都是以产业为引领的。还有一些对于位置上的选择或者大的选址，全国重点镇是优先选择的，县城所在地的城关镇是不选择的，这是我们浙江与发改系统主导的特色小镇跟国家与住建部主导的特色小镇的不同。

浙江特色小镇要求产业是特而强的，形态是小而美，功能是有机和，机制是新而活。某种程度上特色小镇和美丽乡村之间有很紧密的关系，这就是住建部在特色小镇的要求中，一定要对美丽乡村建设有一定的促进和引领作用。某种程度上这两种类型，无论是特色小镇还是田园综合体，都对我们新兴城乡关系的演变，对我们的城市问题和乡村问题的解决能够起到非常好的作用。

全国特色小镇的政策

2016年7月份，住建部、发改委和财政部出台147号文件，到2020年全国培育一千个特色小镇。去年的10月2日在浙江的余杭正式公布了第一批127个全国特色小镇。今年的5月份开始了第二批特色小镇的申报，7月24到26日进行了第二批特色小镇的评审，距离一千个还有三分之二。

14号文件：

文件里面有几个要求：一是目标，二是6个导向：休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居；前五个是偏产业的，后面是数量和标准，原则上是建制镇，县城城关镇除外，优先选择重点的小镇，原则是特色，市场主导，和深化改革，这是我们全国特色小镇的目标和要求。

培育的原则有五项：一是特色鲜明的产业形态；二是美丽、和谐宜居的环境；三是文化要彰显特色；四是设施要便捷和完善；五是体制和机制。

通知解读：

第一，精神不变。延续去年的三部委的通知精神，六个不同导向和去年保持一致。第二，要求提高。体现为：一是小镇基础条件要求比去年做了更加明确的规定；

二是产业具备一定的条件；三是规划比去年要求高；四是政策；五是建设要求，对老镇区环境整治进行提升；六是立项要求，文化和旅游类项目一定要符合本地实际，建设的道路、公园设施要满足群众的要求，建设老百姓喜欢和需要的明星性项目。

第三，重点突出。产业的重点、规划的重点、建设的重点。

第四，增加限制。一是县政府的驻地不推荐；二是盲目理想、盲目建设、政府大包大揽和过度举债不推荐；三是文化旅游类产业主导的小镇推荐比例不能超过三分之一；四以房地产为单一产品，打着特色小镇的名义搞圈地开发的不推荐；五是导致资源浪费的不推荐；六是规划没有达到要求，脱离实际的不推荐。

第五，方式改变。今年增加了答辩，答辩去的领导职位越高分值越高。因为上级领导重视，所以他们接下去实施的时候推荐更快一些。

特色小镇评审办法与原则

推荐材料清单：一是推荐信息表，二是培育说明材料，三是相关的规划，四是相关的视频。

评审时间：每一个镇评审时间为20分钟，其中15分钟为各镇负责人答辩时间，5分钟为专家提问和点评时间。

专机职责：每一位专家按照当日安排审查的省份名单小镇进行材料审查、答辩提问、综合评语。

审查重点：是否具备良好的发展基础，产业项目是否与主导产业密切相关，规划编制是否符合实际，是否落实了支持政策，是否存在老镇区大拆大建的问题，是否保持了小镇宜居尺度，是否传承了小镇传统文化以及项目设施建设，是否符当地实际等方面进行重点审查。

提问与点评要求：每个镇答辩后，专家组对小镇特点提出2到3个问题，提问与回答时间不宜超过三分钟，随后，主审专家对小镇进行现场点评，应从特色化发展建设优势，存在问题以及下一步发展中应注意事项等方面进行点评，时间不宜超过2分钟。

评分标准：一共是100分，第一部分基础部分占了70分，和谐宜居的美丽环境占了20分，彰显特色的传统文化占了10分，便捷完善的设施服务占了10分，充满活力的体制机制占了10分。

特色小镇创建的问题

1、特色小镇产业如何选择

第一，产业如何选择，产业是核心；

第二，当地有什么资源，资源基础怎么样，资源是否可以转化成产业；

第三，产业未来发展前景怎么样；

第四，就业人口的支撑；

第五，人口和空间支撑。

2、特色小镇如何选址

选好了很容易做成，选不好，最终投资的时候也出现了问题，怎样选址有很大的约束性。

3、投资从哪里来

每一个类型的项目可以找到相应的融资方式，关键你要把工作做细、规划做细，项目分解的越细越好。

4、高效产能如何实现

政府可以不做硬性要求，但是对企业来讲一定要有回报，回报方式、回报周期到底怎么样。

5、高端人才从哪里来

在大都市区这边比较容易招，但是欠发达县市招人很难，你的产业和人的关系非常密切。

6、如何杜绝百镇一面

产业选择上，尤其在规划建筑、设计景观上、文化提炼和挖掘上一定要要体现出来。

 7、如何协调权益如何运营

因为政府引导、企业主体，市场化运作，还包括原有企业和原住民的利益，这是一个机制和企业的问题。

特色小镇的支撑体系分六个方面：（转载请注明出处中国美丽乡村行网www.zgmlxcx.com）,一是产业；二是人才；三是土地；四是政策；五是资金；六是运营。六个要素如果能够很好的竖立起来小镇是可以落地的，是可以支撑的，如果某一个方面有问题，传统产业面临转型和升级，需要我们必须进行一个适应新常态、适应供给侧结构性改革的要求。

特色小镇与小城镇的融合

特色小镇是可以引领我们发展的，特色小镇为小城镇发展强化了引擎，提供了动力，聚焦的产业，突出了特色。反过来，小城镇为特色小镇提供了发展的空间，产业基础，资源条件和配套服务。一个小镇它该是一个产业平台，一个工作抓手，一个空间载体，一个开发项目，没有那么的复杂。